EEUU: Presidente Joe Biden Firma Orden Ejecutiva Sobre Criptomonedas

El presidente Biden ha firmado hoy la Orden Ejecutiva para Garantizar el Desarrollo Responsable de los Activos Digitales. La misma es fundamental para entender la postura de su administración frente a las criptomonedas y otras industrias descentralizadas.

Esta orden ejecutiva es el primer enfoque de "todo el gobierno" para regular la industria de las criptomonedas, y tiene como objetivo abordar un gran número de cuestiones dentro del espacio de las criptomonedas, incluyendo la protección del consumidor, las finanzas ilícitas, la inclusión financiera y el "desarrollo responsable".

"El creciente desarrollo y adopción de activos digitales e innovaciones relacionadas, así como los controles inconsistentes para defenderse de ciertos riesgos clave, requieren una evolución y alineación del enfoque del Gobierno de los Estados Unidos hacia los activos digitales", dice la orden ejecutiva.

Lo más importante es que la orden ejecutiva de hoy no introduce nuevas regulaciones ni proporciona a las agencias reguladoras la posición de la administración sobre qué regulaciones, específicamente, deben adoptar. Más bien, la orden pide que las agencias federales, como la Comisión Federal de Comercio, la SEC y la CFTC, coordinen sus esfuerzos con respecto a su supervisión de la industria de las criptomonedas. También pide que el Departamento del Tesoro "elabore un informe sobre el futuro del dinero y los sistemas de pago".

Qué contiene la orden ejecutiva sobre criptomonedas de Biden

En cuanto a la sustancia de la orden ejecutiva sobre criptomonedas del presidente Biden, se desglosa en 10 secciones: política; objetivos; coordinación; monedas digitales del banco central; protección del consumidor; estabilidad financiera; acciones para abordar la financiación ilícita en activos digitales; cooperación internacional; definiciones y, por último, disposiciones generales.

En la sección dos - "Objetivos"- el decreto establece seis objetivos clave del gobierno en lo que respecta a los activos digitales.

Al frente está la necesidad de proteger a "los consumidores, los inversores y las empresas en los Estados Unidos".

"Las características únicas y variadas de los activos digitales pueden plantear riesgos financieros significativos para los consumidores, los inversores y las empresas si no se establecen las protecciones adecuadas", dice la orden ejecutiva sobre criptomonedas, haciéndose eco de advertencias similares hechas con frecuencia por el presidente de la Comisión de Valores y Bolsa, Gary Gensler.

El segundo riesgo hace referencia a la protección de Estados Unidos frente a la inestabilidad financiera mundial, señalando que el sector de las plataformas de comercio de criptomonedas y otros activos digitales, en rápido crecimiento, " podrían no estar sujetas a las regulaciones o la supervisión apropiadas o no cumplirlas".

En tercer lugar, la orden ejecutiva señala las "finanzas ilícitas y los riesgos para la seguridad nacional que plantea el mal uso de los activos digitales."

La orden de Biden enumera varios riesgos financieros ilícitos asociados con las criptomonedas, incluyendo el lavado de dinero, la ciberdelincuencia, el ransomware, los narcóticos, el tráfico de personas y la financiación del terrorismo.

En las últimas semanas, la industria de las criptomonedas ha sido objeto de un renovado escrutinio en medio de los temores de que Rusia podría utilizar las criptomonedas para evadir las sanciones económicas, aunque hay individuos dentro de la industria de las criptomonedas que cuestionan esta perspectiva.

Completando los seis objetivos clave, la orden ejecutiva sobre criptomonedas compromete a Estados Unidos a reforzar su liderazgo en tecnología, promover el acceso a servicios financieros seguros y asequibles, y apoyar el "desarrollo responsable."

En un comunicado publicado por la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen -antes de la firma de la orden ejecutiva-, ésta elogió el compromiso del gobierno con el "desarrollo responsable".

"Este enfoque apoyará la innovación responsable que podría resultar en beneficios sustanciales para la nación, los consumidores y las empresas", dijo Yellen en su declaración, a la que se puede acceder a través de la WayBack Machine aquí.

Criptomonedas y Cambio Climático

Aunque el impacto climático de la industria de las criptomonedas no merece una sección específica, el gobierno de Estados Unidos también se está tomando en serio este asunto.

En un plazo de 180 días a partir de la orden, Biden ha dado instrucciones a varias autoridades importantes -incluida la Agencia de Protección del Medio Ambiente- para que presenten un informe al presidente en el que se examine el "potencial de estas tecnologías para obstaculizar o avanzar en los esfuerzos para hacer frente al cambio climático en el país y en el extranjero".

En concreto, los mecanismos de blockchain de prueba de trabajo, como el de Bitcoin, pueden ser objeto de críticas. Estas cadenas de bloques están protegidas por ordenadores de alta gama que realizan complejos cálculos matemáticos y que, en consecuencia, exigen un elevado consumo de energía.

Otras cadenas de bloques -como las de prueba de participación, como Avalanche o Solana- no requieren el mismo consumo de energía y, por tanto, tienen una menor huella de carbono.

"El informe también debería abordar el efecto de los mecanismos de consenso de las criptomonedas en el uso de la energía, incluyendo la investigación de posibles medidas de mitigación y medidas alternativas de consenso."