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La senadora estadounidense Cynthia Lummis y el congresista Patrick McHenry afirman que una directiva contable de la Comisión del Mercado de Valores "expone los activos de los clientes a un mayor riesgo de pérdida si un depositario se declara insolvente o entra en suspensión de pagos".
En una carta enviada el jueves a los funcionarios federales de la FDIC, la Reserva Federal, la Oficina del Contralor de la Moneda y el Administrador Nacional de Cooperativas de Crédito, los legisladores se refirieron al SAB 121, un boletín contable emitido por la SEC el pasado mes de abril.
Si bien el boletín tenía por objeto aclarar cómo contabilizar los activos digitales mantenidos por custodios, exchanges y otras plataformas, Lummis y McHenry dicen que sus pronunciamientos pondrían los activos de los clientes en mayor riesgo de pérdida en caso de colapso de un custodio, "violando la misión fundamental de la SEC de proteger a los clientes."
El problema es la directiva SAB 121 de que las empresas reconozcan un pasivo y una compensación correspondiente en sus balances, medidos al valor razonable de los activos digitales de custodia del cliente.
Los legisladores citaron una decisión posterior en la quiebra de Celsius, que clasificó a todos los clientes de Celsius como acreedores no garantizados y, por lo tanto, los colocó "al final de la cola para recuperar sus activos."
" La SAB 121 pone patas arriba las décadas de precedentes en relación con el tratamiento contable de los activos de custodia para los bancos, cooperativas de crédito y otras instituciones financieras reguladas", afirma la carta, explicando que exigirles que coloquen efectivamente los activos digitales en sus balances "desencadenaría una carga masiva de capital."
El balance de una empresa es un estado financiero que informa del activo, el pasivo y los fondos propios en un momento determinado. Las partidas fuera de balance son las que no son propiedad de la empresa ni constituyen una obligación directa de la misma.
Lummis y McHenry también dijeron que el boletín de la SEC no definía claramente los activos digitales.
"In sum, the effect of SAB 121 is to deny millions of Americans access to safe and secure custodial arrangements for digital assets."
⬇️⬇️ My letter with @PatrickMcHenry here:https://t.co/kEQKJMg4tC
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) March 2, 2023
"El alcance de los activos cubiertos por esta amplia definición, ya sea moneda virtual, stablecoins o incluso acciones tokenizadas, no está claro", escribieron. "Es necesaria una jerarquía más matizada para esta clase de activos, que considere las oportunidades y los riesgos de los activos digitales con diferentes funciones".
La carta pregunta a las agencias si planean dirigir a los bancos y otras instituciones financieras dentro de su jurisdicción para cumplir con los términos del boletín o si creen que el boletín de la SEC potencialmente debilita la protección del consumidor al evitar que los bancos bien regulados, las cooperativas de crédito y otras instituciones financieras proporcionen servicios de custodia para activos digitales.
Lummis y McHenry dieron a las agencias hasta el 16 de marzo para aclarar varios puntos, incluyendo si fueron contactados por la SEC antes de la emisión del SAB 121 y si la SEC indicó que planeaba modificar o retirar el boletín si la agencia recibió comentarios generalizados de que el boletín es defectuoso.
Bajo la presidencia de Gary Gensler, la SEC ha intensificado las medidas coercitivas tras la quiebra de FTX en noviembre de 2022. Algunos, incluidos miembros del Congreso, han cuestionado la gestión de Gensler del sector de las criptomonedas y sus relaciones con Sam Bankman-Fried, antiguo CEO de FTX.
En los últimos meses, la SEC ha emprendido acciones legales, incluidas fuertes multas contra varias empresas destacadas relacionadas con las criptomonedas, como la plataforma de streaming digital Lbry y la exchange de criptomonedas Kraken.