Qué Significa el Clarity Act para el Resto del Mundo

Por Sander Lutz

El Clarity Act en Estados Unidos difícilmente necesita más drama. Durante el último año, el proyecto de ley cripto que aún no ha sido aprobado ha sobrevivido avances y retrocesos, motines de último momento, batallas abiertas entre industrias y enormes dosis de frustración por parte de los legisladores.

Sin embargo, tras superar por poco una votación clave en comité hace dos semanas, el proyecto de ley finalmente se abre camino hacia el pleno del Senado para una votación final definitiva. Las apuestas no podrían ser más altas, y no solo por lo que significaría la aprobación del Clarity Act para Estados Unidos, sino también para el resto del mundo.

De ser aprobada, la legislación legalizaría formalmente la mayor parte de la actividad cripto en Estados Unidos. Pero dado el peso del país sobre el sistema financiero global, el lenguaje del proyecto de ley también resonaría en todo el mundo y establecería un nuevo estándar de regulación cripto en muchos otros países, según señalan los actores del sector.

"Estados Unidos siempre ha liderado la regulación financiera global, y los activos digitales no son la excepción", dijo Kristin Smith, presidenta del Instituto de Políticas de Solana, a Decrypt. "El resto del mundo está mirando a Washington en este momento".

Smith destacó que cuando el presidente Donald Trump firmó la GENIUS Act, centrada en las stablecoins, el verano pasado, "jurisdicciones de todo el mundo comenzaron a avanzar en marcos similares casi de inmediato".

De hecho, en los meses siguientes a la aprobación de la GENIUS Act, el Reino Unido, Corea del Sur y Canadá introdujeron políticas comparables en materia de stablecoins. Hong Kong y Japón también realizaron ajustes a sus marcos regulatorios existentes sobre stablecoins.

Las stablecoins son criptomonedas vinculadas al valor de monedas fiduciarias, generalmente el dólar estadounidense. Permiten a los traders y usuarios de criptomonedas entrar y salir de posiciones, o enviar remesas al exterior, sin necesidad de acceder directamente a dólares u otras monedas fiduciarias. Antes de la GENIUS Act, las stablecoins existían en una zona legal algo gris en Estados Unidos, lo que sigue siendo cierto para gran parte de la industria cripto a menos que el Clarity Act también sea promulgada.

El Clarity Act tiene un alcance mucho más amplio que la GENIUS Act, ya que establece un régimen regulatorio para todo tipo de criptomonedas, no solo para las stablecoins. También fija reglas para el vasto ecosistema de finanzas descentralizadas (DeFi) y establece las medidas que deben adoptar las plataformas y proyectos cripto para desincentivar el lavado de dinero y la evasión de sanciones.

El proyecto de ley reescribiría retroactivamente las leyes de valores de Estados Unidos, elaboradas tras la Gran Depresión, para incluir exenciones para categorías recientemente definidas de criptoactivos. Bajo este régimen, la gran mayoría de los tokens cripto y plataformas de trading existentes quedarían regulados por la CFTC, un organismo con un enfoque más flexible, en lugar de la SEC, el regulador más estricto de Wall Street. Ciertos tipos de proyectos y plataformas cripto quedarían completamente exentos de supervisión regulatoria si se considera que están suficientemente descentralizados.

Si bien la SEC ha impulsado agresivamente políticas pro-cripto similares desde el regreso del presidente Trump al poder el año pasado, ese giro podría en teoría revertirse o ralentizarse con un futuro presidente. Codificar dichas políticas en la ley federal las haría mucho más difíciles de deshacer posteriormente, independientemente de los vaivenes políticos que vengan.

La aprobación del Clarity Act tendría, por tanto, con toda probabilidad, implicaciones significativas para la economía global, en una escala que superaría con creces a la GENIUS Act. Los analistas han predicho que, si el proyecto de ley se convierte en ley, la adopción institucional de criptomonedas y la demanda de criptoactivos se dispararían.

Cody Carbone, CEO del grupo de la industria Digital Chamber, señaló que le preocupa que, si el proyecto de ley no se aprueba, Estados Unidos podría perder su oportunidad de liderar a otras naciones en materia cripto y quedar rezagado frente a otras jurisdicciones que ya cuentan con marcos regulatorios establecidos.

"La GENIUS Act sentó el precedente de que cuando Estados Unidos lidera, la industria puede avanzar", afirmó Carbone a Decrypt. "Estados Unidos puede competir con países que ya tienen estructuras para monitorear y regular las criptomonedas, pero solo si logramos que el Clarity Act sea promulgada".

Sin embargo, así como el potencial impacto global del Clarity Act entusiasma a sus partidarios, también tiene preocupados a los opositores del proyecto.

"Ya es demasiado fácil para terroristas y criminales lavar grandes sumas de dinero y moverlas a través de las fronteras", dijo la senadora Elizabeth Warren (D-MA), reconocida crítica del proyecto, a Decrypt. "Si debilitamos los estándares globales contra las finanzas ilícitas, abriremos la puerta a una mayor evasión de sanciones transfronteriza, lavado de dinero y financiamiento del terrorismo, y le daremos a otros países cobertura para adoptar reglas igualmente laxas".

"Al considerar la legislación sobre la estructura del mercado cripto, el Congreso tiene la responsabilidad de fijar un estándar elevado para que otros países lo sigan", continuó, "no de facilitarle las cosas a los cárteles y criminales para poner en riesgo a los estadounidenses y nuestra seguridad nacional".

Warren, la principal demócrata del poderoso Comité Bancario del Senado, ha argumentado desde hace tiempo que el Clarity Act facilitaría el lavado de dinero y la evasión de sanciones al otorgar inmunidad legal a proyectos cripto para ofrecer ciertas herramientas de privacidad. Los defensores de DeFi han replicado que dichas herramientas protegen la privacidad de los usuarios.

Durante una votación clave en comité sobre la legislación la semana pasada, el presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott (R-SC), impidió que Warren introdujera una enmienda al proyecto de ley, respaldada por las fuerzas del orden, que habría endurecido sus disposiciones relacionadas con DeFi.

Sin embargo, incluso si se añadiera un lenguaje más estricto sobre las finanzas ilícitas al Clarity Act, algunos críticos del proyecto son escépticos de que ese cambio erradicaría el problema a escala global.

Bartlett Naylor, analista de política financiera del grupo de defensa del consumidor Public Citizen, dijo a Decrypt que paraísos favorables a la industria como El Salvador han atraído a grandes empresas cripto en los últimos años precisamente por sus regulaciones laxas. Independientemente de lo que ocurra con el Clarity Act, esas políticas difícilmente cambiarán, sostiene.

"No estoy convencido de que algunas de estas naciones se molesten siquiera en hacer un guiño a los problemas de lavado de dinero", agregó Naylor.

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