Senado Republicano Fija Abril como Fecha Límite para Aprobar la Ley CLARITY

Por Sander Lutz

Tras meses de contratiempos, un plan definitivo comienza a tomar forma entre los republicanos del Senado para sacar adelante un proyecto de ley de estructura de mercado cripto antes de que el impulso político se disipe en el Capitolio.

Cynthia Lummis (R-WY), principal impulsora de la legislación en el Senado, señaló el miércoles que el Comité Bancario del Senado celebrará una sesión reprogramada para revisar el proyecto de ley de estructura de mercado, denominado la Ley CLARITY, en "la segunda quincena de abril".

"Realmente vamos a sacarlo del Comité Bancario en abril", afirmó Lummis durante su participación en el DC Blockchain Summit.

Poco después, en un mensaje en video en el mismo evento, el colega de Lummis en el Comité Bancario del Senado y también pro-cripto, Bernie Moreno (R-OH), adoptó un tono más sombrío.

"Si no logramos aprobar la Ley CLARITY antes de mayo, la legislación sobre activos digitales no pasará en el futuro previsible", advirtió Moreno.

En conjunto, estas declaraciones revelan la estrategia detrás de lo que podría ser la última ventana del Senado para aprobar un importante proyecto de ley cripto antes de que las próximas elecciones de mitad de período paralicen al Congreso.

La Ley CLARITY, de ser aprobada y promulgada, legalizaría formalmente la mayor parte de la actividad cripto en Estados Unidos, incluyendo la venta inicial de tokens cripto a residentes estadounidenses en lo que antes se conocía como ICOs. Esto impediría que una futura administración presidencial intente limitar o prohibir dicha actividad sin derogar la legislación.

Solo hay dos semanas en la segunda quincena de abril en las que el Senado estará en sesión: las semanas del 13 y del 20 de abril. Si el proyecto de ley supera la votación del Comité Bancario del Senado en ese período, deberá luego combinarse y conciliarse con las partes del proyecto aprobadas por estrecho margen por el Comité de Agricultura del Senado en enero.

No será tarea sencilla. Ningún demócrata del Comité votó a favor del proyecto, alegando la negativa de los republicanos a ceder en temas clave. La senadora Kirsten Gillibrand (D-NY), la demócrata pro-cripto más activa del Senado, afirmó el miércoles que la parte del proyecto aprobada por el Comité de Agricultura deberá ser reescrita sustancialmente para obtener apoyo bipartidista.

A partir de ahí, el proyecto de ley tendría apenas tres semanas en mayo para conseguir tiempo en el pleno, obtener el respaldo de los demócratas y superar múltiples votaciones esenciales. El Congreso entra en receso por el Día de los Caídos el 21 de mayo. Moreno señaló el miércoles que los intentos de aprobar un proyecto de ley cripto después de esa fecha probablemente no prosperarán.

Varios obstáculos deben superarse para que la Ley CLARITY sea aprobada antes de esa fecha. El principal es una disputa en curso entre empresas cripto y la industria bancaria sobre el rendimiento de las stablecoins —recompensas pagadas a los tenedores de tokens cripto vinculados al valor del dólar. Estos rendimientos, esencialmente una forma de pago de intereses a los titulares de stablecoins, dificultarían que los bancos más pequeños compitan por los depósitos de los consumidores, según sostienen los grupos de presión bancarios.

El presidente del Comité Bancario del Senado, Tim Scott (R-SC), indicó el martes que espera ver esta semana un posible acuerdo sobre el lenguaje del rendimiento de las stablecoins en la Ley CLARITY. Lummis agregó que también es optimista en que el nuevo texto podría representar un avance tras meses de conversaciones en gran medida infructuosas entre bancos y el sector cripto, aunque aclaró que aún no había visto el nuevo texto.

Los miembros del Comité Bancario Thom Tillis (R-NC) y Angela Alsobrooks (D-MD), quienes han expresado preocupaciones sobre el impacto que el rendimiento de las stablecoins podría tener en la industria bancaria, negocian actualmente de manera directa con la Casa Blanca sobre el asunto.

Sin embargo, aunque se resuelva el problema del rendimiento de las stablecoins, aún quedan varios temas pendientes.

Entre ellos se encuentran las finanzas descentralizadas, o DeFi —aplicaciones financieras que operan de forma nativa en redes blockchain y prescinden de intermediarios de terceros como los bancos. Varios actores de la industria han advertido que abandonarían el proyecto si los demócratas del Senado cumplieran con sus exigencias —en gran medida vinculadas a preocupaciones de seguridad nacional— de eliminar las exenciones contempladas en el proyecto para proyectos y plataformas DeFi.

También está el espinoso asunto de los numerosos negocios cripto de la familia Trump, entre ellos una iniciativa de stablecoin con World Liberty Finance. Varios senadores demócratas clave han insistido en que dichos negocios deben ser prohibidos por el proyecto de ley cripto, pero la Casa Blanca ha considerado tales restricciones como una línea roja.

A pesar de expresar optimismo sobre la posible aprobación de la Ley CLARITY, la senadora Gillibrand reiteró el miércoles su insistencia en incluir sólidas disposiciones éticas en el proyecto.

"Creo que es esencial que los miembros del Congreso y cualquier alto funcionario de la administración, incluidos el presidente y el vicepresidente, no sean emisores de criptomonedas o stablecoins, ni promotores, que no sean charlatanes vendiendo cosas", afirmó Gillibrand en el DC Blockchain Summit.

"Socavamos la legitimidad de nuestro gobierno si las personas se enriquecen a costa de sus cargos", añadió.

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