Borrador Filtrado Muestra Qué Propone La Ley De Bitcoin De Paraguay

Por Jose Antonio Lanz

Paraguay podría estar a horas de dar un paso esencial hacia la regulación de las criptomonedas, ya que se espera la propuesta de un nuevo proyecto de ley.

Decrypt consiguió acceso a una copia filtrada del proyecto de ley, elaborado por el diputado Carlos Rejala en conjunto con el senador Fernando Silva Facetti.

El proyecto de ley exigiría el registro de las criptomonedas en la Subsecretaría de Tributación del Estado de Paraguay. También regularía la minería y el comercio de criptomonedas a través de exchanges y plataformas P2P, requiriendo que los actores se registren como sujetos obligados.

El camino de este proyecto de ley ha sido serpenteante. Comenzó cuando Rejala, inspirado por el presidente pro-Bitcoin de El Salvador, Nayib Bukele, se puso los ojos de láser y prometió trabajar en una ley innovadora que involucrara de alguna manera a Bitcoin.

Las especulaciones en torno a la ley no se hicieron esperar. Comenzaron a circular rumores de que Rejala estaba trabajando en la adopción de Bitcoin como moneda de curso legal en línea con El Salvador, algo que desmintió posteriormente.

Pero su versión del proyecto de ley decepcionó a los defensores de la criptomoneda. El arquitecto paraguayo y entusiasta de la tecnología Juan Pessolani dice que tuvo acceso a un primer borrador.

"Descubrí que el 90% del proyecto de ley era una transcripción literal de dos proyectos de ley anteriores que no prosperaron, uno del Congreso argentino y otro del colombiano", dijo Pessolani a Decrypt. "Además, tenía extractos de un blog venezolano y otros de un sitio de software antivirus poco popular. Esos eran los últimos lugares a los que una persona informada acudiría para un proyecto sobre un tema tan importante."

El texto colombiano que sirvió de base para la ley de criptomonedas de Rejala fue descartado hace años. El congresista colombiano Mauro Toro dijo a Decrypt que una comisión está trabajando en un nuevo proyecto de ley con la colaboración de diferentes entidades públicas y privadas.

En conversaciones con Decrypt, el activista del software de código abierto y criptomonedas, Luis Benítez, calificó el proyecto de ley paraguayo, que incluía propuestas de impuestos sobre las criptomonedas y un fondo de recuperación, como "uno de los documentos más lamentables que vi redactados en materia de tecnología en los últimos 10 años."

Benítez confirmó que había sido invitado por Carlos Rejala para analizar el texto legal y que era el mismo que había filtrado Juan Pessolani. Sin embargo, dijo que los participantes habían acordado trabajar en una nueva propuesta más abierta y participativa.

Eso ocurrió después de que el senador Facetti, que trabajaba en su propia propuesta, entrara en escena.

La propuesta de Facetti compartía los mismos objetivos básicos de la de Rejala: regular el ecosistema de criptomonedas para proporcionar un marco legal para la minería, las plataformas, las transacciones y los impuestos. Esta propuesta fue respaldada por la Cámara Fintech del país.

A diferencia de Rejala, cuyo partido sólo tiene dos asientos en el Congreso, Silva Facetti es un líder dentro del Partido Liberal Radical Auténtico, uno de los principales partidos de la oposición del país. Las posibilidades de aprobar un proyecto de ley sobre el Bitcoin mejoraron de repente. Como resultado, los dos congresistas anunciaron que trabajarían en un proyecto de ley conjunto para dar a su proyecto alguna oportunidad de ser aprobado:

Pero esta nueva iniciativa tampoco está exenta de críticas.

Por un lado, las conversaciones han sido muy herméticas y el proceso no ha contado con la participación de las principales organizaciones interesadas. Además, es fundamentalmente más extenso que el proyecto original de Rejala y crea un aparato burocrático más complejo.

Pessolani teme que el proyecto de ley sea contraproducente si se aprueba en su estado actual: "El proyecto de Ley del Bitcoin en Paraguay no fomenta la innovación, no establece incentivos y no genera oportunidades de desarrollo económico para la sociedad", dijo. "Por el contrario, crea obstáculos y desventajas para algunos y beneficios para otros".

Benítez, por su parte, considera que los objetivos del proyecto de ley son meritorios, aunque los detalles sean defectuosos. En su opinión, las empresas del ecosistema de criptomonedas paraguayo han tenido problemas con el sistema bancario nacional. La regulación podría resolver esto. Sin embargo, desea participar en la elaboración de una ley más acorde con la realidad paraguaya.

Rejala está dispuesto a seguir adelante, aunque no esté del todo seguro de lo que tiene entre manos. "El proyecto estará listo el miércoles", dijo a Decrypt. "Todavía se está estudiando todo".

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